HFD har nu satt punkt för huvudfrågan i den långdragna och omdiskuterade frågan om moms på interna tjänster. I domen den 11 maj 2026 (mål nr 1863‑24) slår HFD fast att undantaget från moms för tjänster inom fristående grupper även kan omfatta mer allmänna tjänster, som redovisning, löneadministration, personal och IT.
Grant Thornton och PwC har tillsammans varit rådgivare från start till mål – och domen innebär en betydande framgång för hela den ideella sektorn. Beskedet öppnar dörren för enklare samverkan, lägre kostnader och en mer rättvis momshantering för organisationer som arbetar för samhällsnytta.
Moms på interna tjänster – en lång period av osäkerhet
Frågan om moms på interna tjänster, ofta kallat internmoms, har sedan Sveriges EU-inträde 1995 skapat osäkerhet för ideella organisationer som bedriver verksamhet genom flera juridiska personer. Ofta handlar det om gemensamma administrativa funktioner, såsom ekonomi, personal, IT och ledning, som organiseras centralt av effektivitets- och kostnadsskäl.
Momslagen innehåller ett undantag för så kallade interna tjänster (kostnadsdelning), som syftar till att möjliggöra samverkan inom bland annat allmännyttig och momsbefriad verksamhet utan att organisationerna belastas med moms som inte är avdragsgill. Trots detta har undantaget tillämpats restriktivt och ofta ifrågasatts av Skatteverket, vilket i praktiken lett till mer administration och ökade kostnader för ideella aktörer.
En lång process från Skatterättsnämnden via EU-domstolen till HFD:s avgörande
Studieförbundet Vuxenskolan Riksorganisationen har drivit frågan om moms på interna tjänster, med stöd av Riksidrottsförbundet och Studieförbunden i Samverkan. tillsammans med skatterådgivare från Grant Thornton och PwC. Syftet har hela tiden varit att få fram tydligare praxis kring tillämpningen av undantaget för interna tjänster. Målet har varit att möjliggöra för ideella organisationer att samverka kring gemensamma funktioner utan att det ska ge upphov till mer administration och en momskostnad som fördyrar verksamheten.
En ansökan om förhandsbesked lämnades till Skatterättsnämnden avseende tillhandahållande av redovisning, löneadministration, personalfrågor och IT‑tjänster inom en fristående grupp som bedriver allmännyttig verksamhet. Skatterättsnämnden bedömde att undantaget för interna tjänster inte var tillämpligt, eftersom tjänsterna ansågs vara av mer allmän administrativ karaktär.
Efter att Skatterättsnämndens beslut överklagats valde HFD att begära ett förhandsavgörande från EU‑domstolen eftersom rättsläget bedömdes vara oklart. Under tiden som det svenska målet befann sig i Tribunalen (en instans inom EU:s domstolsväsende) avgjorde EU‑domstolen två spanska mål (C‑379/24 och C‑380/24) som också de rörde undantaget från skatteplikt för interna tjänster. EU‑domstolen slog där fast att tjänster inom en fristående grupp inte behöver vara specifika och absolut nödvändiga för den allmännyttiga verksamheten för att omfattas av momsundantaget. Det är tillräckligt att tjänsterna är nödvändiga för att kunna bedriva den från moms undantagna verksamheten. EU‑domstolen underströk även att medlemsstaterna inte får tillämpa nationella regler på ett sätt som urholkar undantagets effekt. Här kan du läsa mer om EU-domstolens besked.
Mot denna bakgrund återkallade HFD sin begäran om förhandsavgörande och har nu avgjort det svenska målet med ledning av EU‑domstolens praxis.
HFD:s avgörande i korthet
Det nu avgjorda målet för Studieförbundet Vuxenskolan gäller tillhandahållande av redovisning, löneadministration, personalfrågor och IT‑tjänster inom ramen för en fristående grupp som bedriver allmännyttig verksamhet. HFD har prövat om sådana tjänster kan omfattas av undantaget för interna tjänster samt om undantaget i detta fall kan medföra risk för konkurrenssnedvridning.
I domen uttalar HFD att:
- undantaget från skatteplikt för tjänster inom fristående grupper kan omfatta även tjänster av mer allmän karaktär, såsom redovisning, löneadministration, personal och IT, under förutsättning att de direkt bidrar till medlemmarnas verksamhet av allmänt intresse. Att tjänsterna inte är specifikt utformade för den skattebefriade verksamheten utgör således inget hinder.
- det i det aktuella fallet inte rör sig om en missbrukssituation och att en tillämpning av undantaget därför inte ger upphov till en snedvridning av konkurrensen.
HFD har däremot inte tagit ställning till hur momsundantaget ska tillämpas i de fall där vissa medlemsorganisationer inom den fristående gruppen i mindre omfattning använder tjänsterna för momspliktig verksamhet. Den frågan återförvisas därför till Skatterättsnämnden, som nu ska pröva hur undantaget ska tillämpas i dessa situationer.
Våra första kommentarer
Lena Westfahl är en av Grant Thorntons momsexperter specialiserad på ideell sektor som varit med och drivit frågan om internmoms från start. Här är hennes första medskick efter HFD:s besked:
- Domen ger efterlängtade klargöranden kring hur momsundantaget för interna tjänster ska tolkas för ideella organisationer.
- Avgörandet öppnar upp möjligheten för ökad samverkan kring gemensamma funktioner utan momsbelastning.
- Verksamheter bör nu se över sina befintliga samverkansmodeller, avtal och momshantering i ljuset av HFD:s dom.
Nästa steg efter HFD:s dom
HFD:s avgörande behöver nu omsättas i praktiken. Vi analyserar domen för att ge ideella organisationer konkret vägledning kring hur samverkan kring interna funktioner kan struktureras framåt. Samtidigt kvarstår frågor, bland annat hur momsundantaget ska tillämpas när vissa medlemmar i den fristående gruppen även bedriver momspliktig verksamhet. Vårt fokus ligger nu på vilka vägval och åtgärder organisationer direkt bör ta ställning till, inte minst kopplat till befintliga samverkansmodeller och momshantering.
I samband med att ny praxis nu tagit form öppnas också eventuella möjligheter till att få tillbaka tidigare inbetald moms. För organisationer som betalat moms för interna tjänster kan det handla om omfattande belopp.
Ta hjälp av experter på moms och interna tjänster i ideell sektor
Grant Thornton har lång erfarenhet av momsrådgivning avseende interna tjänster i ideell sektor. Våra skatterådgivare assisterar löpande med att säkerställa en korrekt och effektiv hantering av moms på transaktioner mellan ideella organisationer som samverkar med varandra.
Kontakta oss för att se vilka möjligheter HFD:s dom innebär för er ideella organisation, till exempel eventuella möjligheter till att få tillbaka tidigare inbetald moms.
Tjänster
Vi kan hjälpa er med: Momsrådgivning för ideell sektor
Branschspecifik rådgivning
Vi kan hjälpa er med: Ideell sektor
