Begreppet interna tjänster är välbekant inom ideella föreningar och organisationer. Genom att dela på funktioner som ekonomi, IT och administration kan man både effektivisera arbetet och hålla nere kostnaderna. Hanteringen med kostnadsdelning är något många aktörer inom ideell sektor ser ett stort värde av, men där den svenska tolkningen av momsreglerna har satt stopp.
Under flera års tid har frågan debatterats och prövats i en rad instanser, med ett svenskt mål som ligger vilande i Tribunalen (en instans inom EU:s domstolsväsende). I januari 2026 kom dock besked i två närliggande spanska mål, som öppnar upp för mer klarhet och fördelaktig praxis framåt.
EU-domstolen har i de förenade målen C-379/24 och C-380/24 prövat tillämpningen av momsundantaget för tjänster som tillhandahålls av fristående grupper till medlemmar som bedriver allmännyttig momsfri verksamhet. Målen handlar om två spanska organisationer som hanterade städtjänster åt medlemmar inom sjukvård och utbildning, områden som är undantagna från moms.
Domen tydliggör både vad som menas med direkt nödvändiga interna tjänster enligt momsdirektivet och vilka begränsningar som gäller för medlemsstaternas egen lagstiftning. Målen är högaktuella i och med att Högsta förvaltningsdomstolen hänskjutit ett liknande mål till Tribunalen som legat vilande i väntan på att dessa två spanska mål ska avgöras. Utfallet kan få stor praktisk betydelse för momshanteringen i fristående grupper som bedriver verksamhet inom allmännyttiga momsbefriade områden.
Bakgrunden i målet var att två spanska organisationer hade bildats som fristående grupper med syfte att samordna städningen på de institutioner där deras medlemmar bedrev sjukvård och utbildning. Tjänsterna förvärvades från externa städleverantörer och såldes sedermera vidare till medlemmarna mot självkostnadspris.
De spanska skattemyndigheterna ansåg att EU:s momsdirektiv avseende interna tjänster inte kunde tillämpas på följande tre grunder:
För att undantas från moms krävs det inte att tjänster som tillhandahålls inom en fristående grupp måste avse specifika tjänster som utgör absolut nödvändiga bidrag för den allmännyttiga verksamheten. Det räcker att tjänsterna är nödvändiga för att kunna bedriva den från moms undantagna allmännyttiga verksamheten.
Detta innebär att mer allmänna tjänster som städning, kan anses vara ”direkt nödvändiga” för verksamheten när de är nödvändiga och bidrar till att verksamheten ska kunna bedrivas på ett säkert och fungerande sätt. Detta gäller särskilt inom områden där höga krav på renlighet och säkerhet är en naturlig del av verksamheten, såsom hälso- och sjukvård.
Vidare underströk EU-domstolen i avgörandet att medlemsstater inte får utforma sina nationella regler på ett sätt som i praktiken förminskar eller urholkar det momsundantag som direktivet syftar till att garantera. Om ett land, i detta fall Spanien, automatiskt utgår från att en viss typ av tjänst alltid medför risk för konkurrenssnedvridning (och därav inte kan omfattas av undantag från moms) utan att göra en konkret bedömning i det specifika fallet, strider det mot direktivets syfte.
Med anledning av domen i de spanska målen förväntar vi oss att handläggningen av det vilande svenska målet (T-558/24) inom kort återupptas av Tribunalen.
Målet avser tillhandahållande av redovisning, löneadministration, personalfrågor och IT inom en fristående grupp som bedriver allmännyttig folkbildningsverksamhet.
Mot bakgrund av den spanska domen finns det enligt vår mening goda grunder för att hävda att denna typ av tjänster kan vara ”direkt nödvändiga” för att bedriva den från moms undantagna allmännyttiga folkbildningsverksamheten.
Det spanska målet ger dock inte närmare vägledning kring under vilka specifika förutsättningar undantaget kan tänkas vålla risk för konkurrenssnedvridning och därför inte ska tillämpas. I denna fråga emotser vi med spänning EU-domstolens avgörande i det svenska målet.
Grant Thornton har lång erfarenhet av momsrådgivning avseende interna tjänster i ideell sektor och assisterar löpande med att säkerställa en korrekt och effektiv hantering av moms på transaktioner mellan ideella organisationer som samverkar med varandra.
Kunskap är nyckeln till framgång
Det ska vara enkelt att hålla koll på vad som är nytt i branschen för ideell sektor. Därför finns vårt nyhetsbrev. Våra branschexperter delar med sig av insikter och kunskap, samt de senaste nyheterna inom branschen.
